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                索引號:
                1134160073302996XP/202104-00023
                組配分類: 市政府文件
                發布機構: 彩神app大发手机版辦公室 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監督 / 通知
                名稱: 彩神app大发手机版關於下達2021年彩神app大发手机版國民經濟和社會發展計劃的通知 文號: 呼政發〔2021〕4號
                成文日期: 2021-04-11 發布日期: 2021-04-15

                彩神app大发手机版關於下達2021年彩神app大发手机版國民經濟和社會發展計劃的通知

                發布時間:2021-04-15 16:08 瀏覽次數: 【字體大小:

                各旗市區人民政府,市直各部門,駐呼倫貝爾有關單位:

                2021年彩神app大发手机版國民經濟和社會發展計劃》已經彩神app大发手机版四屆人大五次會議審議通過,現予下達,請結合實際,認真貫徹實施。

                 

                 

                                        2020年4月11日

                (此件公開發布)

                2021年彩神app大发手机版國民經濟和社會發展計劃

                 

                2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年,經濟社會發展任務繁重艱巨,必須按照黨中央決策部署和自治區工作安排,落實市委四屆十三次全會暨全市經濟工作會議要求,統籌整體和重點,兼顧當前和長遠,全力抓好落實。

                2021年經濟社會發展的總體要求是:在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅持穩中求進總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,全力建設美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾,以優異成績慶祝建黨100周年。

                2021年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長3%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民收入穩步增長;糧食產量120億斤以上;繼續推行綠色發展指標體系,單位地區生產總值能耗降低2.75%,主要汙染物排放量繼續下降。

                實現上述目標,重點要做好以下七個方面工作:

                一、加大生態文明建設力度

                以創建國家生態文明建設示範市為統領,始終保持生態文明建設戰略定力,統籌推進山水林田湖草保護和修復,築牢我國北方重要生態安全屏障。全面深化呼倫湖生態環境綜合治理。嚴格落實“十四五”期間呼倫湖流域生態環境保護治理實施方案,穩步實施控源截汙、生態修復、產業轉型、科研監測等12個重點治理項目,強化完工工程管護運營,全力穩定水量水質、改善生態環境、建設美麗河湖。全面加強生態系統保護修復。繼續推進呼倫貝爾草原、大興安嶺森林、河湖水系和黑土地保護利用治理工程,開展大規模國土綠化行動,提升生態系統碳匯能力。推行“草長制”,嚴格落實草原生態補獎政策,實施農牧交錯帶已墾草原治理等重大工程,完成天然草原退牧還草工程建設任務,禁牧1687萬畝,草畜平衡8671萬畝,加大草原生物災害防治力度,嚴禁在草原上亂采濫挖、新上礦產資源開發等工業項目。推行“林長制”,實施天然林保3573萬畝、國家公益林1505萬畝,完成年度造林綠化任務。落實最嚴格水資源管理制度,推進河湖“清四亂”管理常態化規範化,全面落實河湖長制。做好國家濕地公園、草原自然公園試點工作。推進各類礦山生態環境治理,完成7家綠色礦山建設任務。深入打好汙染防治攻堅戰。鞏固城鎮建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰成果,持續開展燃煤鍋爐汙染綜合整治,推動工業窯爐基本實現達標排放,確保空氣優良天數保持穩定。強化飲用水水源地、重點流域水環境保護,深化地下水汙染、農牧業面源汙染防治,加強城鎮、園區汙水處理廠排放監管。落實排汙許可制度,對清理整頓的33個行業和列入核發計劃的91個行業開展發證質量復核。強化土壤環境重點企業監管,嚴格重金屬汙染源頭防控,加強工業固體廢物和危險廢物、醫療廢物規範化管理,加強塑料汙染治理,推廣應用替代產品和模式。抓好中央、自治區生態環境保護巡視和督察反饋意見整改任務落實,做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢準備。持續完善生態文明制度體系。全力創建國家生態文明建設示範市,支持根河市等有條件旗市區創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,積極申報呼倫貝爾國家公園。強化國土空間規劃和用途管控,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入負面清單制度,繼續推進自然資源資產負債表編制和統一確權登記工作,完善生態環境損害賠償、資源有償使用等制度,深入開展違法用地專項整治行動,推進森林草原碳匯交易試點。推動綠色低碳發展。加強能耗“雙控”,全力推進節能問題整改,壓緊壓實旗市區屬地責任、行業部門監管責任和企業主體責任,堅決完成單位地區生產總值能耗降低2.75%和能耗增量控制在10萬噸標準煤以內的年度目標任務。加快淘汰落後產能,推行重點用能單位能耗在線監測。降低碳排放強度,開展碳排放達峰行動。

                二、推進現代產業體系建設

                落實保產業鏈供應鏈穩定任務,著力推動產業轉型升級,調整優化產業結構,加快構建綠色產業體系。加快傳統產業轉型發展。推進有色金屬、煤炭等能源資源型產業改造升級,加快馳宏礦業有色冶煉渣場(二期)、山金礦業80萬立方米尾礦庫治理及擴建、國森礦業氧化礦等項目建設。持續推動煤電、有色金屬、機械制造等產業與互聯網、大數據技術深度融合。鼓勵園區合作共建,大力發展“飛地經濟”,加快呼倫貝爾經濟技術開發區、阿榮旗工業園區和額爾古納邊境合作區循環化改造步伐。培育新興產業發展壯大。推動生物科技、通用航空、大數據、寒地冰雪等新興產業發展,力爭齊魯制藥生物農獸藥生產線建成,加快臨空產業園飛行板塊提升等項目建設,推進海拉爾日處理2×300噸生活垃圾焚燒發電、堉豐公司30兆瓦生物質熱電聯產等項目開工建設,推動大數據災備中心、國家航空器試驗試飛基地、通用航空產業基地建設。加快工業產品耐冷性測試產業發展,爭取冬季汽車試駕基地建成投用,推進興安新城工業品耐冷測試科技產業園(一期)工程等項目建設,持續提升國家高寒機動車質量監督檢驗中心、內蒙古冰雪氣候研究中心運營水平。推動有條件地區建設分散式風電和分布式光伏設施。著力做優做強服務業。推進全域大旅遊,全面實施《全域旅遊發展規劃》,放大“內蒙古冰雪旅遊那達慕”等品牌效應,提升草原森林旅遊列車運營水平,加快牙克石喜桂圖小鎮、海拉爾冰雪小鎮建設,建立重點文化旅遊產業項目庫,健全文化旅遊重點項目運行調度機制,深入推進呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河景區、呼倫貝爾全域智慧文旅、陳巴爾虎旗草產業集聚區、金龍山滑雪場升級改造等項目建設。推進金融服務實體經濟發展,培育發展小額貸款、融資擔保、典當等地方金融業態,健全農村牧區金融服務體系。推動會展經濟發展,適時舉辦海拉爾第十七屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會、第十二屆中國國際薯業博覽會、大數據產業和通航產業發展峰會、寒地冰雪經濟論壇,加快呼倫貝爾國際會展中心建設。推動現代物流、快遞服務等生產性服務業和家政、養老等生活性服務業加快發展。

                三、深入實施鄉村振興戰略

                紮實做好“三農三牧”工作,促進農牧業高質高效、農村牧區宜居宜業、農牧民富裕富足。推進生態農牧業發展。堅持藏糧於地、藏糧於技,繼續開展農牧業標準化生產、黑土地保護性耕作行動,抓好農藥化肥減量、地膜回收以及稭稈等廢棄物綜合利用,推進優質糧食工程,糧食播種面積穩定在2500萬畝以上、產量保持在120億斤以上,建設高標準農田83.4萬畝,推進20萬畝黑土地治理項目建設。堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”。大力發展生態家庭牧場、規模化標準化養殖場,重點發展奶牛、肉牛、肉羊等優勢產業,牲畜存欄穩定在1000萬頭只左右。加大生豬生產,推進紮蘭屯市標準化種豬繁育科技示範園區建設,爭取莫旗200萬頭生豬養殖基地開工。深入實施奶業振興戰略,爭取伊利高端有機液態奶項目建成投產,推進阿榮旗乳業產業園基地、5000頭全群智能化奶牛示範牧場等項目加快建設,建成規模化奶牛養殖場14個,全市奶牛存欄達到25萬頭。實施民族傳統奶制品產業發展三年行動,推進陳巴爾虎旗傳統奶制品創業園建設。推進建設鄂倫春自治旗大豆、牙克石市馬鈴薯良種繁育基地,加大草原短尾羊、三河牛、三河馬等優勢品種繁育推廣力度。深入實施品牌引領戰略,鞏固提升呼倫貝爾草原羊肉、牛奶、大豆等區域公用品牌知名度,加強品牌保護和授權管理力度。進一步發展壯大農畜產品精深加工產業,全力扶持農牧業產業化龍頭企業發展,加快現代農牧業產業園、綠色有機食品產業園等建設。實施鄉村建設行動。加快完善農村牧區水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,鞏固提升人居環境治理成效,推進10個旗市區農村牧區人居環境廁所革命、紮蘭屯市和鄂溫克族自治旗畜禽糞汙廢棄物資源化利用等項目建設。推進旗市區、蘇木鄉鎮、嘎查村公共服務一體化建設,推動醫療衛生等公共服務資源實現優化配置。深入推動新巴爾虎右旗牧區現代化試點建設,加快試點項目開工建設,啟動阿榮旗農區現代化試點工作。完善農村牧區治理體系,持續推進平安鄉村、法治鄉村建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,保持過渡期內現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,健全防止返貧監測和幫扶機制,推進扶貧產業、小型公益性基礎設施等扶貧鞏固提升項目建設。持續開展京蒙扶貧協作,加快阿榮旗4個肉牛扶貧農牧場等項目建設,推動首農集團肉類食品加工穩定運營。推動易地搬遷後續幫扶工作,在就業幫扶和社會融入、安置區基礎配套和公共服務等方面實現提升。

                四、持續深化改革創新

                推進以優化營商環境為重點的全面深化改革,增強市場主體發展活力,全面提升經濟高質量發展新動能。全力優化營商環境。落實《優化營商環境責任分解》,迎接做好2021年自治區營商環境評估工作,全面完成自治區營商環境專項巡視反饋問題整改。持續深化“放管服”改革,全面實行政府權責清單制度,簡化企業開辦和註銷程序。優化開放有序的市場環境,推動“非禁即入”普遍落實,進一步規範招投標和政府采購行為,提高融資便利度和獲得率。深入實施“一網一門一窗一次”改革,開展一體化政務服務平臺網辦事項要素核查,規範“12345”政府服務熱線平臺運行管理,做好“好差評”工作,推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,推進蘇木鄉鎮便民服務中心規範化標準化建設。實施建設高標準市場體系行動,全面實施市場準入負面清單制度,促進要素自主有序流動,加強重點商品市場價格監管和旅遊市場監管,強化消費者權益保護。推進社會信用體系建設,構建誠信建設長效機制,加強信用信息歸集與應用,提高信用修復效率,完成失信約束措施清理規範。優化法治化營商環境,嚴格執行“雙隨機、一公開”監管,進一步清理涉企收費,加強知識產權保護,把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法各個環節。加快推進重點領域改革。實施國企改革三年行動,支持內蒙古森工集團轉型發展。完成農村牧區集體產權制度改革階段性任務、事業單位改革。深化預算管理制度改革,繼續做好政府隱性債務化解工作。推進阿榮旗自治區級農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點,打造1個集中連片示範區塊,培育2個不同類型的整村盤活示範村。深化自然資源資產產權制度改革,開展自然資源統一確權登記。深入實施創新驅動戰略。深入落實“科技興”“科技興市”行動,加大廳市會商落實力度,深化與科研院所、高校務實合作,在生態建設與保護、農牧林產業、寒地冰雪經濟等重點領域創新突破。加大創新平臺載體建設,加快自治區級農業科技園區、內蒙古草種業、馬鈴薯技術創新分中心建設,打造新能源汽車高寒測試等技術創新平臺,推動建立中科院生態草牧業科技研發中心,力爭新增自治區級創新平臺載體3個。加大創新人才引進和培養力度,強化科技人才激勵機制,營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。

                五、多措並舉擴大有效投資

                發揮投資對穩增長的關鍵作用,持續擴大有效投資。全力抓好重點領域投資。計劃實施市級重點項目252個,總投資達1048.8億元,年度計劃投資315.7億元。其中,基礎設施領域計劃實施重點項目91個,年度計劃投資73.9億元;能源領域計劃實施重點項目19個,年度計劃投資53.1億元;生態環保領域計劃實施重點項目17個,年度計劃投資18.1億元;社會事業領域計劃實施重點項目47個,年度計劃投資32.6億元;農牧林水領域計劃實施重點項目22個,年度計劃投資39.9億元;產業發展領域計劃實施重點項目35個,年度計劃投資38.3億元;房地產領域計劃實施重點項目21個,年度計劃投資59.8億元。完善項目建設要素保障。深入實施項目建設提升行動,著力解決項目建設中土地、資金等前期要素保障,完善和落實“一項重點任務、一名包聯領導、一個責任單位、一套工作班子、一個工期計劃、一抓到底推進”的工作機制,全力實現保落地、促投資預期目標。積極爭取地方政府專項債、一般債、預算內投資等各類資金支持,完善政金企對接服務機制,激發民間投資活力和強度。謀劃儲備一批“兩新一重”、新興產業、鄉村振興、全域旅遊、生態環保等領域的優質項目。加快補齊基礎設施短板。鐵路方面,積極推進“齊海滿”高鐵項目納入國家“十四五”鐵路建設規劃,加快海拉爾—伊爾施鐵路升級改造前期工作。公路方面,計劃投資39億元,推進尼爾基—騰克、阿裏河—庫布春林場公路建成通車,加快海拉爾—滿洲裏、騰克—甘河農場等4個續建公路項目建設,推進加疙瘩—長青林場、根河—牙克石公路項目盡早開工建設,推進滿歸—根河、阿爾山—柴河—蘑菇氣公路升級改造前期。機場方面,計劃投資1.68億元,加快海拉爾機場機庫建設,推進柴河、莫爾道嘎、畢拉河等通用機場前期工作。水利方面,實施好178處農村牧區飲水安全鞏固提升、195條東北黑土區侵蝕溝綜合治理和1處重點中型灌區節水改造工程,推進紮敦水利樞紐、尼爾基水利樞紐下遊內蒙古灌區等工程建設。市政方面,計劃投資33億元,實施城市更新行動,有序推進道路、供熱、給排水、園林綠化等項目建設,完成城鎮老舊小區改造1.64萬戶,加快推進中心城區應急水源工程、華能伊敏煤電長距離供熱工程、海拉爾區再生水利用項目、達賚湖熱電公司至滿洲裏市長距離供熱項目開工建設。電網方面,計劃投資14.1億元,加快建設滿洲裏500千伏輸變電工程。管網方面,推進中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線項目前期工作。新型基礎設施方面,加快5G等新一代信息基礎設施建設,謀劃呼倫貝爾大數據中心(二期)項目。

                六、積極服務融入新發展格局

                把握國家構建新發展格局、註重需求側管理的機遇,積極開拓國內消費市場,提高開放合作水平。大力實施促消費措施。積極開展促消費活動,落實帶薪休假制度,擴大節假日消費,提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費,提質擴容家政、養老、健康等服務消費,提速發展網絡、定制、智能等新型消費。推動實體消費與線上消費協同發展,充分挖掘旗市區、蘇木鄉鎮消費潛力,完善社區菜市場等便民消費設施,發展農村牧區電子商務。建設現代商貿流通體系,加快呼倫貝爾萬達廣場、呼倫貝爾汽車產業園二手車交易市場、滿洲裏綜合保稅區保稅展示中心、龍辰糧食倉儲及流通加工中心等項目建設,推動莫旗冷鏈物流項目開工建設,推動打造“快遞進廠”項目。加強區域交流協作。深化“呼興”區域合作協同發展,在旅遊、能源產業合作方面實現突破,加快推進“烏阿海滿”草原森林文化旅遊一體化發展。圍繞主導產業和優勢企業、上下遊和產業鏈開展精準招商,支持龍頭企業以商招商,加強中心城區與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及沿海等地區合作,落實與寶能集團、華為、中航工業通飛公司合作事項。加大向北開放合作力度。做好“一帶一路”綜合改革試驗區申報工作,加快推動各類開放平臺建設,推進滿洲裏國家重點開發開放試驗區、跨境電子商務綜合試驗區、國家邊境旅遊試驗區、國家物流樞紐建設,推動建設滿洲裏市場采購貿易方式試點。做好常態化疫情防控下對俄蒙經貿合作,爭取額布都格、阿日哈沙特、黑山頭口岸貨物恢復正常通關。推動建設呼倫貝爾外貿綜合服務平臺,加快呼倫貝爾經濟技術開發區進口資源落地加工產業園建設,爭取新巴爾虎右旗互市貿易區驗收運營。推動企業加快“走出去”,推進嶺東地區食用菌出口基地壯大發展規模,支持企業境外投資重點項目。

                七、著力改善人民生活品質

                辦好普惠性基礎性兜底性民生實事,推動社會事業蓬勃發展。堅持保就業穩就業。強化就業優先政策,持續開展援企穩崗行動和職業技能提升行動,組織線上線下招聘等就業服務活動,引導企業更多吸納高校畢業生、農村牧區勞動力、退役軍人、就業困難人員、登記失業人員等重點群體就業,全年城鎮新增就業1.9萬人,農牧民轉移就業6萬人。切實提高社會保障水平。完善城鄉低保、臨時救助、撫恤優待等制度,健全重大疾病醫療保險和救助制度,推進婦女兒童事業發展,穩步提升殘疾人保障水平,全力保障困難群眾基本生活,完善養老服務體系,力爭示範型退役軍人服務中心(站)數量達到80%以上。深入實施全民參保計劃,確保各項社會保險待遇按時足額發放。大力推進社會事業發展。深入實施健康呼倫貝爾行動,加快啟動17項專項行動,毫不放松抓好常態下新冠肺炎疫情防控,完善突發公共衛生事件監測預警處置、醫療物資保障機制,加快海拉爾區人民醫院改擴建等項目建設,推進彩神app大发手机版人民醫院腫瘤治療中心醫技病房綜合樓、洗滌中心及附屬用房改建、彩神app大发手机版傳染病醫院住院樓建設等項目建成投入使用。提升學前教育和特殊教育普及程度,學前三年入園率達到97%以上,各類殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到98%以上,加快義務教育優質均衡發展,加大國家通用語言文字推廣力度,紮實推進雙語教學改革,全力完成國家統編教材推行任務,加快醫學教育創新發展,加強校外培訓機構監管,爭取紮蘭屯職業學院校區綜合項目建成投用,推進彩神app大发手机版委黨校遷建、呼倫貝爾職業技術學院南區、彩神app大发手机版體育運動學校新校區、海拉爾一中和民族少年宮移址遷建等項目建設。繁榮發展文體事業,支持非物質文化遺產名錄錄制,發展特色冰雪運動項目,安排1000萬元引導資金鼓勵青少年參與冰雪活動,推動呼倫貝爾歷史博物館、新聞中心、民族文化傳承創意創業園、大興安嶺自然博物館項目建設。加強和改進新形勢下民族工作,促進各民族交往交流交融,支持新右旗、海拉爾區爭創全國民族團結進步創建示範區,辦好鄂倫春自治旗成立70周年慶祝活動。推進市域社會治理現代化試點建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全面強化社會治安管控,有效維護社會安定、人民安寧。

                實現2021年全市經濟社會發展目標,任務艱巨,使命重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在彩神app大发手机版委的堅強領導下,自覺接受市人大的依法監督和市政協的民主監督,開拓進取、奮力拼搏,為建設美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾做出新的更大的貢獻。