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                索引號:
                1134160073302996XP/202012-00081
                組配分類: 規範性文件
                發布機構: 彩神app大发手机版辦公室 主題分類: 國土資源、能源 / 通知
                名稱: 彩神app大发手机版辦公室關於印發《彩神app大发手机版自然保護區內礦業權退出補償辦法》的通知 文號: 呼政辦發〔2020〕28號
                成文日期: 2020-12-30 實施日期: 2020-12-30
                失效日期: 有效性: 有效

                彩神app大发手机版辦公室關於印發《彩神app大发手机版自然保護區內礦業權退出補償辦法》的通知

                發布時間:2020-12-30 09:00 瀏覽次數: 【字體大小:

                有關旗市區人民政府、市政府有關部門、駐彩神app大发手机版有關單位:

                《彩神app大发手机版自然保護區內礦業權退出補償辦法》已經市政府2020年第二十二次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                 

                                  2020年12月30日

                (此件公開發布)

                彩神app大发手机版自然保護區內

                礦業權退出補償辦法

                 

                為深入貫徹落實習近平生態文明思想,加快實施我市自然保護區內礦業權依法有序退出補償工作,根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《內蒙古自治區人民政府關於印發自然保護區內工礦企業退出方案的通知》(內政發電〔2017〕28號)、《內蒙古自治區人民政府關於自然保護區內礦業權退出補償的指導意見》(內政發〔2018〕19號)和《彩神app大发手机版關於印發彩神app大发手机版自然保護區內工礦企業退出方案的通知》(呼政字〔2017〕239號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關於內蒙古工作的重要講話、重要指示批示精神,保持加強生態文明建設的戰略定力,加大生態系統保護力度,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實主體功能區規劃,按照國家、自治區關於自然保護區的政策要求,依法對有關礦業權人作出合理補償。

                二、基本原則

                (一)堅持政府主導,部門協作。市、旗(市、區)人民政府是自然保護區內礦業權退出補償的責任主體,旗(市、區)人民政府負責具體實施。財政、自然資源、林草等部門各司其職、各負其責,密切配合、統籌推進。

                (二)堅持依法有序,公平公正。全面禁止自然保護區內礦業權的勘查開采活動,有序實施退出補償工作。做到統一政策,統一標準,公平公正,陽光操作。

                (三)堅持充分協商,合理補償。由旗(市、區)人民政府依據調查核實的勘查開采和義務履行情況,與企業充分協商,綜合考慮各級財政承受能力和礦業權人合法訴求,依據相關法律規定合理確定補償金額,簽訂退出補償協議。

                三、補償範圍

                補償範圍原則上應為列入中央環境保護督察反饋名單且通過自治區組織的聯合驗收,並與礦業權所在地旗(市、區)人民政府簽訂補償協議或者達成補償退出意向的礦業權。

                四、補償內容

                (一)探礦權

                探礦權補償內容包括探礦權取得過程中繳納的相關費用、探礦權技術服務費、探礦權勘查投入等。

                1.探礦權取得過程中繳納的相關費用主要包括探礦權價款、探礦權使用費以及探礦權發生轉讓時產生的費用(該費用為完稅後的價格)等。

                2.探礦權技術服務費主要指企業在申請礦業權成為礦業權人過程中或者獲得礦業權後為維護探礦權合法有效,按照探礦權管理規定,委托具有相應資質的中介機構編制相應技術材料所支付的費用等。

                3.探礦權勘查投入主要指探礦權人直接用於地質礦產勘查工作項目的費用等。核算範圍主要包括地形測繪、地質測量、遙感、物化探、鉆探、坑探、淺井、探槽、巖礦測試等。

                申請補償的探礦權,探礦權人應當提供相關項目實施合同以及資金往來票據作為補償的依據。對於礦業權人自行勘查的探礦權項目,探礦權人應當提供相關項目勘查設計費用預算、支出決算、勘查投入的記賬憑證等。對於不能提供票據的支出部分,由具有相關資質的第三方中介機構清算,並由稅務部門依法處置後進行補償。

                對於已探明資源儲量且取得《礦產資源儲量評審備案證明》的探礦權,以找礦成果獎勵的方式拓寬補償渠道,具體補償額度參照國家和自治區找礦突破獎勵標準綜合平衡統籌考量,在探礦權退出自然保護區後列為國家儲備礦產地。

                (二)采礦權

                采礦權補償範圍包括退還采礦權價款、礦山固定資產投資、其他成本等。

                1.退還的采礦權價款,主要指礦山剩余資源儲量對應的價款數額。具體的補償額度應當委托礦業權評估機構進行評估(按當時繳納價款的評估標準進行評估),依據評估結果由市、旗(市、區)兩級人民政府按照價款分成比例,分別落實補償資金。

                2.礦山固定資產投資,主要指礦山剩余資源儲量對應的礦山建設投入(包括但不限於采選基礎設施和采選工程投入等)。礦山建設投入由項目所在地旗(市、區)人民政府委托第三方資產評估機構,依據礦山前期資產盤點情況進行凈值評估,評估過程中充分考慮礦山基本建設投入剩余年限的折舊費用。

                依據評估結果由市、旗(市、區)兩級人民政府按照礦山生產建設過程中征收的各類稅款比例分成,分別落實補償資金。

                3.其他成本,主要包括項目申報立項及辦理相關手續產生的費用、礦山建設征地費用以及資金占用的成本等。相關補償費用由市、旗(市、區)兩級人民政府按照稅收分成比例分別承擔。

                五、補償程序

                (一)補償申請。礦業權人憑簽訂的礦業權退出協議以及驗收意見書、礦業權完成註銷或變更相關證明,向礦業權所在地旗(市、區)人民政府提出補償申請,同時提供申請補償事項的相關佐證材料。

                (二)補償資金核算。礦業權所在地旗(市、區)人民政府在接到礦業權人提出的補償申請後,組織相關部門對礦業權人提供的補償依據進行查驗。完成查驗後與礦業權人協商共同委托第三方社會審計、資產評估機構依規定對礦業權人的投入進行評估核定,評估核定結果作為實施補償的依據。協商不成的,由礦業權所在地旗(市、區)人民政府委托第三方社會審計、資產評估機構進行評估核定,評估核定結果作為實施補償的重要參考。

                (三)補償實施。礦業權所在地旗(市、區)人民政府依據第三方社會審計、資產評估機構出具的審計報告、評估報告,與礦業權人就補償金額及補償期限等事宜進行充分協商,協商一致的,報請市人民政府批準後與礦業權人簽訂補償協議,並組織實施。協商不一致的,通過法律訴訟等渠道解決。

                六、補償方式

                (一)貨幣補償。堅持“誰受益、誰補償”的原則,補償資金由市、旗(市、區)分級負擔,旗(市、區)人民政府是補償主體,承擔補償資金落實責任。市、旗(市、區)兩級人民政府根據財力狀況,每年從資源稅和本級分成的礦業權收益中按一定比例提取資金並納入預算,作為自然保護區內礦業權退出補償的補助資金,不足部分積極爭取國家和自治區支持。

                (二)異地置換。在符合國家、自治區、彩神app大发手机版礦業權準入政策的區域選擇置換區塊,報請具有登記批準權限的主管部門核實同意後組織實施。異地置換原則上以等價值方式進行,差額部分以貨幣形式進行補足。

                (三)其他方式。鼓勵相關旗(市、區)根據社會發展需要,在職權範圍內綜合運用財政、自然資源等相關政策,拓寬補償渠道,完善補償方式,保障補償退出順利進行。

                本辦法自印發之日起實施,《彩神app大发手机版辦公廳關於印發<彩神app大发手机版自然保護區內礦業權依法退出補償辦法(試行)>的通知》(呼政辦發〔2018〕62號)同時廢止。