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                索引號:
                011590181/2018-00823
                組配分類: 市政府辦文件
                發布機構: 彩神app大发手机版辦公室 主題分類: 財政、金融、審計 / 通知
                名稱: 彩神app大发手机版辦公廳關於印發《彩神app大发手机版本級非稅收入預算管理暫行辦法》的通知 文號: 呼政辦發〔2018〕64號
                生成日期: 發布日期: 2018-12-19

                彩神app大发手机版辦公廳關於印發《彩神app大发手机版本級非稅收入預算管理暫行辦法》的通知

                發布時間:2018-12-19 00:00 瀏覽次數: 【字體大小:

                市直各部門,駐彩神app大发手机版有關單位:

                《彩神app大发手机版本級非稅收入預算管理暫行辦法》已經市政府2018年第十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                 

                2018年12月19日

                (此件公開發布)

                彩神app大发手机版本級非稅收入預算管理暫行辦法

                第一章  總  則

                第一條  為進一步貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》(國發〔2014〕45號)、《國務院關於印發推進財政資金統籌使用方案的通知》(國發〔2015〕35號)及國家、自治區有關深化預算管理制度改革精神,切實加強市本級政府非稅收入管理,完善部門預算編制,強化預算約束,規範預算收支行為,根據《中共彩神app大发手机版委辦公廳、市人民政府辦公廳關於進一步加強全市預算管理工作的通知》(呼黨辦發電〔2018〕2號)文件要求,結合工作實際,制定本辦法。

                第二條  市本級黨政機關、人民團體、事業單位以及其他非稅收入執收單位(以下簡稱執收單位)非稅收入預算管理適用本辦法。

                社會保險費、住房公積金(不包括上繳管理費用)不適用本辦法。

                第三條  本辦法所稱非稅收入,是指市本級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織,依據有關法律、行政法規的規定,履行管理職能、行使國有資產(資源)所有權、提供特定服務或以政府名義征收、收取的稅收以外的財政性資金。包括行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、專項收入、國有資本經營收入、其他非稅收入。

                本辦法所稱非稅收入預算管理,是指將非稅收入全部納入財政預算統籌安排使用,接受法定審查和監督的管理方式。

                第四條  非稅收入按下列方式納入財政統一管理:

                (一)行政事業性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、罰沒收入、專項收入、其他非稅收入納入一般公共預算管理。

                (二)政府性基金收入納入政府性基金預算管理。

                (三)國有資本經營收入納入國有資本經營預算管理。

                (四)教育收費納入財政代管資金專戶管理。

                第五條  市財政局是非稅收入的主管部門,負責非稅收入預算管理,通過部門預算實現統籌安排。

                執收單位負責編報本單位非稅收入預算,按照各自職責履行非稅收入的執收工作。

                財政、審計、發改等部門對非稅收入執收情況實施稽查、檢查和審計。

                第六條  非稅收入實行“全額預算管理,政府統籌安排,核定征收成本,實現收支脫鉤”的管理體制。

                非稅收入所有權歸政府,由市財政局按照預算管理方式和編制審批程序統籌列入市本級財政收支預算。不再以“以收定支”“以罰定返”等按比例返還、收支掛鉤的方式管理,全面實施非稅收入收支脫鉤、“收支兩條線”管理,確保非稅收入資金管理的規範、有效,增強政府宏觀調控能力。

                第七條  除市財政局按本辦法核定的征收成本外,各執收單位不得要求以任何形式返還非稅收入。各單位履行公務所需經費由財政統籌安排,實行綜合財政預算管理。

                第二章   收入預算編制

                第八條  各執收單位編制年度非稅收入預算,要根據本單位非稅收入項目的征收標準、範圍等情況,認真研究國家、自治區相關政策及增減變動影響因素,綜合考慮歷年基礎數據,認真預測非稅收入預期目標,做到“應收盡收”。

                第九條  各執收單位按要求及時向市財政局報送年度非稅收入預算安排數,做到科學、合理,避免政策掌握不及時、收入測算不準確導致非稅收入預期目標與實際完成數偏差較大,影響市本級年度預算草案的正常執行。

                執收單位在年度預算執行過程中,取得的偶然性、一次性非稅收入或其他新增加的非稅收入項目,要準確核算當年增加收入具體情況,並及時向市財政局報告。

                第十條  市財政局根據執收單位上報的部門非稅收入預算,審核匯總後,統籌編入市本級年度預算草案,並按照預算審批程序報送市人代會審議批準。

                第三章   支出預算編制

                第十一條  非稅收入征收成本是指各執收單位在組織非稅收入過程中,所發生的各項資金支出。具體包括:

                (一)證書(證照、票據)工本費,指執收業務中購買、印制各類證書、證照和票據發生的費用。

                (二)資料印制費,指執收業務中發生的資料印制費用。

                (三)維修(護)費,指執收工作涉及的相關軟硬件(不含交通工具)的維修和維護費用。

                (四)會議費,指執收工作會議經費,包括按規定開支的房租費、夥食補助費以及場地租用費等。

                (五)培訓費,指執收業務培訓發生的各類費用。

                (六)專用材料費,指執收業務中必要的專用材料費用,包括農用材料、實驗室用品、專用儀器和工具、藥品成本等費用。

                (七)執收人員(聘用)經費,指執收業務中按規定審批後聘請的人員經費,包括臨聘人員工資、專家評審費、鐘點工工資等。

                (八)交通費,指對執收用車的補助費用。

                (九)應繳稅款,指執收業務中應繳納的稅款。

                (十)辦案補助經費,指對行政執罰部門案件查處工作的補助費用。

                (十一)郵電費,指執收業務中開支信函等物品的郵寄費及電話費、網絡通訊費等。

                (十二)其他費用,指上述項目未包括的其他執收業務支出,包括代征手續費、租賃費、宣傳費等。

                第十二條  非稅收入征收成本納入本單位部門預算管理。

                各執收單位根據本單位非稅收入的年度收入預算情況,測算本單位非稅收入征收成本,納入本單位年度部門支出預算編報,並單獨列示。各主管部門負責所屬執收單位征收成本匯總、審核和報送工作。

                市財政局根據部門支出預算編制要求,負責審核執收單位非稅收入征收成本,具體按照部門預算編制審批程序辦理。

                第十三條  非稅收入征收成本按照下列原則核定:

                (一)成本補償性原則,征收成本根據執收單位在執收過程中發生的合理成本給予補償。

                (二)收付實現制原則,征收成本按照執收單位在預算年度內實際發生並支付的支出核定。

                (三)不重復計算原則,執收成本不得與部門預算中已安排的基本支出和項目支出重復計算。

                (四)區別對待原則,征收成本應根據不同的非稅收入征收項目、不同的征收難易成度等因素分別對待。

                第十四條  非稅收入執收成本按照執收單位、非稅收入項目據實核定,具體按以下比例掌握:

                (一)行政事業性收費控制在10%以內。

                (二)罰沒收入控制在20%以內。

                (三)政府性基金控制在2%以內。

                (四)國有資產出讓、出租收入不按比例安排執收成本,根據具體項目分次核定。

                (五)納入國有資本經營預算管理的國有資產收益、納入財政代管資金專戶管理的教育收費不在一般公共預算安排執收成本。

                (六)其他非稅收入控制在5%以內。

                核定執收成本時,應按規定剔除上下級分成收入、應計提的水利建設基金和國家、自治區規定的提取項目後核定。

                第十五條  按照執收單位安排非稅收入執收成本後,將當年非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力一同全額計入當年政府綜合財力,納入統一的政府預算體系統籌安排,充分發揮財政的資源配置職能作用,切實增強政府對非稅收入的統籌調控能力。

                第四章   監督管理

                第十六條  各部門、各單位要嚴格執行《中華人民共和國預算法》和國家、自治區有關非稅收入管理的各項規定。不得違反規定設立非稅收入項目或者設定非稅收入的征收對象、範圍、標準和期限。

                取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入,以及調整非稅收入的征收對象、範圍、標準和期限,應當按照設立和征收非稅收入的管理權限予以批準。取消法律、法規規定的非稅收入項目,應當按照法定程序辦理。

                第十七條  執收單位不得違規多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。非稅收入應當全部上繳國庫,任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

                第十八條  各部門、單位應加強對本部門、本單位及所屬單位、委托單位的非稅收入及項目支出的安排使用情況的監督管理。建立健全各項管理制度和內部監督機制,發現違法違規行為及時糾正和處理。

                第十九條  市財政局要建立健全非稅收入收支監督管理制度,對非稅收入預算執行實行動態監控,加強對非稅收入的征收、入庫、支出使用全過程的監督管理,依法處理非稅收入收支管理違法違紀行為。

                第二十條  市審計局、各業務主管部門要各負其責,加強對非稅收入征繳及支出使用有關情況的監督檢查,糾正和處理違法、違規行為。

                第二十一條  執收單位截留、挪用、坐收坐支非稅收入或利用非稅收入私設小金庫的,按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)給予責任人行政處分。

                執收單位不執行非稅收入預算管理規定的,嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定予以處理。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

                第五章  附 則

                第二十二條  本辦法由市財政局負責解釋。

                第二十三條  本辦法自印發之日起施行。

                 相關解讀:關於《彩神app大发手机版本級非稅收入預算管理暫行辦法》的政策解讀